縣區(qū)屬國(guó)企制度體系建設(shè)的總體藍(lán)圖與實(shí)施路徑

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，縣區(qū)屬國(guó)企是承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、產(chǎn)業(yè)培育的核心力量。然而當(dāng)前多數(shù)縣區(qū)屬國(guó)企普遍面臨三重困境：一是制度碎片化，例如審計(jì)中常發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)“三重一大”制度修訂滯后，或未建立關(guān)鍵的財(cái)務(wù)及工程管理制度，治理體系存在明顯短板；二是市場(chǎng)活力不足，部分企業(yè)政府購(gòu)買服務(wù)收入占比極高，自主造血能力匱乏；三是監(jiān)管問(wèn)責(zé)缺位，如對(duì)參股企業(yè)疏于監(jiān)管，可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益虧損。這些問(wèn)題直接制約國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，亟需通過(guò)系統(tǒng)性制度建設(shè)破局。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《國(guó)企改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》等要求，結(jié)合地方實(shí)踐，縣區(qū)屬國(guó)企制度體系建設(shè)需以“筑牢治理根基、激活發(fā)展動(dòng)能、守護(hù)國(guó)有資產(chǎn)”為核 ……