為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會關于加強反壟斷的決策部署，健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制，完善公平競爭制度規(guī)則，預防和制止公用事業(yè)領域壟斷行為，維護市場公平競爭，保護消費者利益和社會公共利益，國務院反壟斷反不正當競爭委員會出臺《關于公用事業(yè)領域的反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）。

一、制定《指南》的重要意義

公用事業(yè)是為社會公眾生產生活提供必需的普遍性商品或服務的一系列行業(yè)的統(tǒng)稱，包括供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、公共交通等行業(yè)，多數(shù)具有自然壟斷環(huán)節(jié)。當前，公用事業(yè)領域壟斷行為較為多發(fā)，公用事業(yè)經營者容易將其壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競爭性環(huán)節(jié)市場競爭。由于公用事業(yè)領域壟斷行為的類型、表現(xiàn)和損害均呈現(xiàn)一定特殊性，國務院反壟斷反不正當競爭委員會出臺 ……